人民網北京12月10日電 （丁亦鑫）10日上午，自然資源部召開第四季度例行新聞發布會。記者從會上了解到，自然資源部研究制定了《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（以下簡稱《分類指南》），并于近日發布試行。

據介紹，《分類指南》整合了原《土地利用現狀分類》《城市用地分類與規劃建設用地標準》《海域使用分類》等分類標準，建立了全國統一的國土空間用地用海分類，為科學規劃和統一管理自然資源、合理利用和保護自然資源，加快構建國土空間開發保護新格局奠定了重要工作基礎。

自然資源部副部長、黨組成員莊少勤表示，《分類指南》是實施國家自然資源統一管理、建立國土空間開發保護制度的一項重要基礎性標準，對自然資源部履行“兩統一”和“多規合一”職責具有長遠的歷史意義，也是貫徹落實十九屆五中全會提出的“多做打基礎利長遠的工作”的具體舉措。

莊少勤介紹說，《分類指南》研究起草過程歷時兩年多，這充分說明了標準制定的復雜性，既需要技術和理論基礎，也需要實踐基礎。《分類指南》起草大體可以分為兩個階段：

*階段按照“多規合一”的目標制定規劃分類標準，在總結地方實踐經驗、借鑒國外先進做法的基礎上形成初步技術方案，并提交廈門、珠海、青島、南通等自然資源主管部門試用；

第二階段按照“兩統一”和“全生命周期管理”要求，將規劃分類標準拓展到國土空間全過程管理的分類標準。今年以來部長專題會多次研究，決定將分類名稱改為《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南》，從打通“兩規”、打通陸海、到打通調查、規劃和用途管制等國土空間各環節管理。經過廣泛征求相關部門、地方和*意見，反復試點總結提升，不斷修改完善，*終形成了覆蓋全域全要素全過程的統一的用地用海分類。

自然資源部國土空間規劃局局長張兵指出，《分類指南》對國土空間用地用海類型進行歸納、劃分，采取三級分類體系。具有以下幾個值得關注的特點和變化：一是自然資源管理全過程統一，體現“全生命周期”管理理念；二是實現國土空間的全域全要素覆蓋；三是體現經濟社會高質量發展新需要。

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